От попечительской модели – к прямому диалогу

Руководитель Федерального агентства по делам национальностей Игорь Баринов в своём выступлении подчеркнул, что коренные малочисленные народы – это не исчезающая экзотика, а развивающееся сообщество, неотъемлемая часть многонационального российского народа: «Сегодня они обеспечивают продовольственную безопасность отдалённых регионов, хранят уникальные знания об экологии, медицине и метеорологии, укрепляют суверенитет страны через обеспечение демографического присутствия на труднодоступных рубежах, прибрежных и островных территориях. Их традиционные знания и эффективное участие в принятии решений — это не только законное право этих народов, но и ресурс устойчивого развития стратегических территорий страны в целом».



Пример многолетнего системного сотрудничества крупного бизнеса с коренными народами на территориях своей деятельности демонстрировали на форуме представители «Норникеля». По сути именно первый вице-президент – руководитель Блока по взаимодействию с органами власти «Норникеля» Николай Уткин сформулировал один из главных современных трендов политики бизнеса в отношении коренных народов:

«У нас произошёл переход от попечительской модели к прямому диалогу с родовыми общинами. Раньше отношения были какими? Купить снегоход какому-то родовому хозяйству, купить топливо для посёлка коренных жителей, обеспечить им какие-то минимальные потребности… Сегодня подход иной. Соглашение, которое мы подписали и реализовали в первой половине 2020-х годов, оно – про другое. Про то, чтобы посмотреть со всех сторон весь жизненный уклад коренных народов, а не только помогать в решении банальных текущих вопросов. Это была пятилетняя программа с объёмом финансирования 2 млрд рублей».



Реализованная программа «Норникеля» представляла собой взаимосвязанную систему, которая, в то же время, состояла из отдельных элементов. Вот некоторые из них:
- 21 квартира с бытовой техникой в Дудинке для детей-сирот коренных народов;
- 33 новых дома в арктических поселках Усть-Авам и Волочанка;
- 5 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) с жилыми блоками для медиков в посёлках Усть-Авам, Усть-Порт, Волочанка, Хантайское озеро и Попигай;
- Культурно-образовательный центр в посёлке Усть-Авам;
- сельский Дом культуры в посёлке Носок, в следующем году закончится строительство ещё двух Домов культуры в посёлках Волочанка и Хета;
- доступ к интернету и оснащение необходимым оборудование 11 сельских образовательных организаций;
- 41 студент из числа КМНС сегодня при поддержке «Норникеля» обучается в Заполярном государственном университете.



«Если говорить о поддержке традиционных видов деятельности, мы помогаем с логистикой, выделением субсидий на авиационные, речные и автомобильные перевозки продукции, которая является, по сути, единственным источником дохода для коренных жителей. Исходя из этого, мы построили склады, куда представители КМНС могут свою продукцию передавать на хранение. Более того, мы эту продукцию научились массово реализовывать, в том числе в нашей торговой системе «Подсолнух» в Норильске. А ранее хранение и сбыт были большими проблемами для местных жителей», - напомнил Николай Уткин.

Особая роль у созданного компанией и местными сообществами Координационного совета. В рамках его деятельности «плюсом» к 2 млрд описанной выше программы системной поддержки «Норникель» выделил ещё 500 млн рублей на гранты и проекты, которые сами представители КМНС и реализуют. «Нам важно «зажечь» в самих коренных жителях желание менять свою жизнь к лучшему», - пояснил Николай Уткин.



Руководитель направления в компании по работе с коренными малочисленными народами севера Анфиса Никифорова рассказала, что Координационный совет начинался в 2021 году с 11 семейных родовых общин. Сейчас их в составе совета более 60. С 2025 года в состав Координационного совета входят родовые общины не только Таймыра, но и Кольского полуострова:

«Норникель» не просто работает с коренными народами – мы живём вместе с ними! Коренные народы — это некие «прожектора» для компании, которые освещают путь, по которому мы вместе идём. Потому что любая промышленная компания, которая работает на территории присутствия коренных народов, должна учиться «правильно двигаться» в тундре. И у «Норникеля» это очень хорошо получается. Если раньше мы говорили о шефской помощи, приобретали подарки, развозили их по посёлкам, то сегодня коренные народы берут на себя ответственность и осознанно подходят к диалогу. Они объединяются, выходят с конструктивными предложениями в части благоустройства посёлков, создания инфраструктуры. При поддержке компании сами коренные народы строят спортивные и игровые площадки, создают этнические комплексы, проводят праздники на территории Таймыра. Это говорит о том, что сегодня коренные народы не только говорят, но и вместе с компанией делают».

В ходе дискуссии на пленарном заседании форума модератор, выслушав рассказ о многолетней успешной практике взаимодействия «Норникеля» с коренными народами, задал Николаю Уткину очевидный для обывателя вопрос: «А вам это зачем?»

Ответ прозвучал амбициозно: «Недавно мы отметили 90 лет компании. И мы собираемся ещё лет 500 проработать на Таймыре и Кольском полуострове. И сохранение уклада жизни коренных народов, их промыслов – это наглядное свидетельство экологичности наших производств. Мы вместе с коренными жителями хотим жить с уверенностью в будущем».

Эта реплика про 500-летний план дорогого стоит – по мнению эксперта ООН в области прав коренных народов (2013 – 2022 гг.), советника президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Алексея Цыкарева, который участвовал не только в подготовке Международного форума в Красноярске, но и в разработке обновлённой политики «Норникеля» в отношении коренных народов:

«Нашей задачей было помочь сформулировать ведущим компаниям (и не только российским) принципы взаимоотношений и согласовать их с коренными народами. Дело в том, что, когда мы поможем в решении вопроса крупным компаниям, мы сформируем «критическую массу» в бизнес-сообществе с тем, чтобы средние и малые компании тоже стали выстраивать отношения с коренными народами, соблюдать их права».



И сейчас «Норникель» демонстрирует эффективность такого решения. Политика компании во взаимоотношениях с коренными народами, в области экологии и сохранения биоразнообразия является обязательной и для её партнёров в хозяйственной деятельности: подрядчиков и субподрядчиков для разных видов работ.