Отложенные риски

Эпопея с принятием генплана Красноярска обнажила многие проблемы красноярской власти. В очередной раз мы убедились, что у многих чиновников и депутатов отсутствует системное представление о том, куда должен идти краевой центр. Еще накануне последней сессии горсовета, на которой генплан был все-таки принят за основу, парламентарии откровенно признавали, что к этому важнейшему для развития столицы региона стратегическому документу придется еще не раз возвращаться. Напомним, что и прошлой осенью на общественных слушаниях проект генплана подвергся такой тотальной ревизии горожан, что мэру Красноярска Эдхаму Акбулатову пришлось отправлять его на доработку.

Но и доработанный вариант генплана вызвал множество вопросов у депутатов, обнаруживших в нем многочисленные ляпы. Вице-спикер муниципального парламента Александр Глисков даже вынес на страницы своего микроблога развернутый перечень нестыковок в документе, касающихся его родного округа. Подвергли жесткой критике документ и другие депутаты. И вновь разработчики и чиновники принялись за доработку и исправление замечаний. Такая увлекательная игра…

«При обсуждении этого важнейшего для развития Красноярска документа некоторые мои коллеги увлеклись частностями вместо того, чтобы обсуждать стратегически важные вопросы. Меня как строителя удивило, что генплан решили принять до утверждения правил землепользования и застройки. Это означает поставить вагончик впереди паровоза, — сокрушается независимый депутат горсовета Геннадий Торгунаков. — Генплан в нынешнем виде мне напоминает недоношенного ребенка: слишком много в нем недоработок и ошибок. Это означает, что нам еще неоднократно придется возвращаться к генплану, чтобы исправлять эти просчеты».

Говорят, что на ускоренном принятии генплана якобы сильно настаивало строительное лобби, солидно представленное в нынешнем созыве горсовета. Да и другие депутаты-бизнесмены живо интересовались градостроительными перспективами Красноярска. Особенно в тех районах, где размещены их предприятия. Депутаты тоже люди, и, конечно, ничто человеческое им не чуждо, но при обсуждении и принятии этого документа проявилось общее свойство не только красноярского, но и всего отечественного правящего класса — принимать решения, в которых изначально заложены серьезные риски. О них знают, о них говорят, но, несмотря ни на что, принимают законы и прочие нормативные документы, возможно, полагая, что мины, в них содержащиеся, никогда не взорвутся. Но эта надежда на извечный «авось», увы, сбывается не всегда.

Мы уже как-то писали, что логично было бы еще до принятия генплана разработать концепцию брендинга Красноярска, в которой четко были бы прописаны векторы развития краевого центра на ближайшие годы. Такая концепция могла бы стать своеобразным общественным договором, способным обеспечить согласие красноярского сообщества по дискуссионным темам. Этого сделано не было. В результате городская власть раз за разом наступает на грабли общественного недовольства, как это, например, случилось с протестом дачников в Октябрьском районе.

ПОДВОДНЫЕ КАМНИ УНИВЕРСИАДЫ

Намедни пригласили меня пообщаться со студентами-магистрами факультета журналистики СФУ. Говорили об Универсиаде, ее плюсах и минусах. Задавали магистры очень неожиданные вопросы. Например, куда во время проведения спортивного форума будут расселять студентов из общежитий? Вопрос, конечно, животрепещущий, однако, признаться, меня больше волнует, почему дирекция Универсиады и руководство региона практически не говорят о том, как они намерены привлекать в марте 2019 года (и не только) на берега Енисея туристов из других регионов и стран. Не станет ли форум междусобойчиком, который вызовет интерес только у местной публики? Хотя в мастер-плане об этой возможной неприятности упоминается, но пока складывается впечатление, что гораздо больше организаторов волнуют вопросы, связанные с финансированием и строительством спортивных объектов. Это понятно, потому что «на потом» стройку не отложишь. И все же — не получился ли так, что современные стадионы мы построим, а вот иногородних и иностранных болельщиков на трибунах так и не увидим?

На мой взгляд, это более чем реальная перспектива. И вновь приходится говорить о территориальном брендинге. Вернее об его отсутствии. Без хорошего раскрученного бренда региона красноярцам ловить нечего. Но пока этой темой, кроме отдельных энтузиастов, по-прежнему никто всерьез на берегах Енисея не занимается. А ведь это проект не одного года, а как минимум нескольких. Если кто-то думает, что для привлечения широких туристических масс на берега Енисея достаточно будет сделать накануне Универсиады апгрейд ролика в стиле «Это — наша зима!», то, боюсь, через четыре года таких оптимистов ждет жесточайшее разочарование. Время уходит, и все чаще вспоминается январское (пророческое?) восклицание Толоконского:

«Или мы проведём Универсиаду, или опозоримся на весь белый свет!»

Да, конечно, немного успокаивает, что высокие комиссии из FISU, приезжающие в Сибирь, позитивно оценивают усилия нашего края. Но это не повод расслабляться. Не будем забывать, что в Красноярске далеко не все в восторге от очередного мегапроекта. Еще полтора года назад в письме Путину Анатолий Быков выразил опасение, что подготовка к Универсиаде сделает банкротом и без того погрязший в долгах край. Минувшей зимой к «хору» критиков присоединились местные экологи и лыжники, не без основания опасающиеся, что великие спортивные стройки могут нанести ущерб природе и существующей спортивной инфраструктуре. Нынешний градус этих дискуссий пока не слишком высок, но лиха беда начало. Мы помним, сколько негативного информационного шума было вокруг подготовки к саммиту АТЭС во Владивостоке и к сочинской Олимпиаде. Хотелось бы, чтобы Красноярск этой участи избежал.

МИФ О КАДРАХ

Еще одним решением с отложенными рисками стало изменение модели формирования большинства органов местного самоуправления, одобренное большинством депутатов Заксобрания на сессии в начале марта. В нашем предыдущем политобзоре мы писали об этой муниципальной контрреволюции, поэтому сейчас затронем только один аспект — кадровый.

Сторонники этой реформы на сессии говорили о том, что отмена прямых выборов мэра якобы позволит улучшить качество управления в муниципалитетах. Спору нет — много вопросов возникает к тем, кто сегодня стоит у руля в территориях края. Хорошая чистка рядов муниципальной номенклатуры не помешала бы. Однако откуда такая уверенность, что конкурсные комиссии будут пропускать через свое сито самых достойных управленцев? Откуда они возьмутся?

О необходимости восстановления на новой основе советской системы подготовки кадров мы слышим много лет. И даже вроде в нулевых годах некое движение в этом направлении началось. На разных уровнях власти были созданы «кадровые резервы», в политических партиях появились молодежные отделения, однако в последнее время эта тема ушла на задворки актуальной политической повестки. И как-то уже не удивляешься, когда слышишь причитания о «короткой скамейке запасных». Осенью прошлого года некоторые эксперты удивлялись, что Толоконский оставил на своих постах многих представителей команды Хлопонина-Кузнецова. Но был ли у него выбор?

Есть большое подозрение, что уже этой осенью и муниципальным конкурсным комиссиям придется тасовать колоду из знакомых до боли лиц. Такая ситуация чревата разочарованием населения не только в местном начальстве, но и в политике краевой власти. Если жизнь при назначенных сверху мэрах не улучшится, то отвечать придется тем, кто наверху. И отвечать уже на выборах 2016 года.
 

Александр Чернявский