Эпоха провокаций

Февраль по концентрации негативных событий в последнее время стал успешно конкурировать с августом, который в начале двухтысячных годов окрестили проклятым месяцем из-за обилия всевозможных ЧП. Ровно год назад в Киеве антироссийские силы при активной поддержке Запада совершили государственный переворот, радикально изменивший политическую ситуацию в Европе и в мире. Нынче под занавес зимы убили оппозиционного политика Бориса Немцова. Не исключено, что между этими трагическими событиями есть как минимум опосредованная связь.

После убийства на Большом Москворецком мосту уместно задать старый вопрос: cui prodest — кому выгодно устранение Немцова? Уж точно не российской власти. Оппозиционер, несмотря на свою яркую биографию и определенную известность, никогда не представлял опасности для Кремля. Последние лет десять он находился в пуле маргинальных политиков, позиционировавших себя как ярых противников Владимира Путина. За это время они так и не смогли создать серьезной оппозиционной партии. По большому счету эти господа в последние годы были интересны только тем, кто использовал любой повод, чтобы «укусить» нашу страну. Но, думается, и там представляли себе реальный политический вес всей этой компании.

Убийство Немцова нужно рассматривать в контексте необъявленной войны, которая ведется сегодня против нашего государства. Еще весной прошлого года на Западе перестали скрывать, что их стратегическая цель — свержение Путина. В Москве геополитическим противникам России нужна марионетка, подконтрольная Вашингтону. Некоторое время назад появились конспирологические статьи, в которых среди прочих сценариев рассматривался и вариант с «жертвенным агнцем». Немцов оказался идеальным кандидатом на эту роль. Выступал против Путина, дружил с Америкой, не скрывал тесных связей с нынешней украинской властью. Кстати, уже прозвучали небезосновательные версии, что заказчиков этого убийства нужно искать в Киеве. Украинская «партия войны», судя по последним месяцам, поднаторела в организации кровавых провокаций…

Сделав из мертвого оппозиционера мученика свободы, можно попробовать использовать это ЧП, чтобы поджечь в России бикфордов шнур оранжевой революции. Жертвы — необходимый элемент в подобных схемах. Можно хотя бы вспомнить, как начиналась арабская весна в Тунисе и в Египте. Да и пресловутая «небесная сотня» в Киеве сыграла свою символическую роль в смене власти на Украине. Как написал в позапрошлом веке поэт Николай Некрасов:

«Иди в огонь за честь отчизны,
За убежденье, за любовь...
Иди и гибни безупречно.
Умрешь не даром: дело прочно,
Когда под ним струится кровь...»

Эта конспирологическая версия кажется довольно правдоподобной, если посмотреть на антураж трагедии. Совсем неслучайным кажется выбранное для убийства место — в сотне метров от сердца российской власти, на фоне башен Кремля. Как метко подметил публицист Дмитрий Ольшанский, «кровью Немцова хотели замазать Кремль».

Показательна и первая реакция западных масс-медиа. Уже через несколько часов после ЧП зарубежные СМИ (в частности, канал Euronews) начали цитировать давнего соратника убиенного оппозиционера — экс-премьера Михаила Касьянова, который напрямую, не приводя никаких доказательств, обвинил в трагедии российскую власть. Организаторы антикризисного марша в Москве, намеченного на 1 марта, спешно переименовали его в траурный марш памяти Немцова.

Не оставляет ощущение, что все акты этого спектакля уже написаны и роли распределены. В стране, где подавляющее большинство населения поддерживает своего лидера, эту пьесу, скорее всего, сегодня ждет оглушительный провал. Но никто не даст гарантии, что завтра попытка устроить у нас очередной «бессмысленный и беспощадный» бунт не повторится. В эпоху больших провокаций расслабляться не стоит.

МУНИЦИПАЛЬНАЯ КОНТРРЕВОЛЮЦИЯ

Тема будущего устройства органов местного самоуправления в Красноярском крае стала центральной в региональной политической повестке. 3 марта краевой парламент будет рассматривать в качестве срочного законопроекта поправку губернатора Виктора Толоконского, которая фактически ставит крест на прямых выборах глав в муниципалитетах Красноярья.

Напомним, в декабре прошлого года был принят краевой закон «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления», который установил для всех территорий единое правило: глав выбирать из числа депутатов муниципальных парламентов. При этом закон оставил муниципалитетам право выходить с законодательной инициативой об изменении модели формирования органов местного самоуправления. 

В новой редакции статьи 2 губернаторского законопроекта такого права у муниципалитетов уже нет.

«Глава муниципального образования в Красноярском крае (…) избирается представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию», — говорится в губернаторской поправке.

Эта норма, в случае ее принятия краевым парламентом, не будет действовать только в закрытых территориальных образованиях, а также в поселениях, где проживает менее 500 человек. Такая возможность у регионов появилась после внесения этой зимой изменений в федеральное законодательство.

Если называть вещи своими именами, то речь идет о радикальной смене модели формирования власти в территориях. По сути, эта схема до боли напоминает то, что было после отмены губернаторских выборов в 2004 году. Там тоже президент представлял кандидата в главы регионов парламентам субъектов РФ, которые его как бы утверждали. Не будем лукавить: в условиях нашей «управляемой демократии» это были, конечно же, никакие не выборы, а причудливо обставленное назначение.

Честно говоря, единственным серьезным плюсом новой системы может стать только ликвидация пресловутой «двухглавой системы», которую мы не раз критиковали в своих обзорах. Однако минусов пока видится больше. Самый главный из них — игнорирование мнения народа, который, оказывается, ценит право самим выбирать собственных мэров. Этого хотят и в городах, и в сельсоветах. Судя по тому, что за последние недели в Законодательное Собрание поступили десятки обращений от муниципальных образований края, в которых местные депутаты просят или сохранить или вернуть прямые выборы глав, речь идет о системном явлении. От горсовета Минусинска такое обращение в ЗС уже поступило, на подходе аналогичные инициативы из Ачинска и Красноярска. Правда, муниципалитеты теоретически и после 3 марта могут все равно внести инициативу по изменению модели формирования органов власти, но смогут ли они воспользоваться этой возможностью?

Пока никто не ответил и на другой резонный вопрос: почему в нашем крае обязательно нужно все муниципалитеты приводить к единому знаменателю, почему невозможно существование альтернативных вариантов, прописанных, между прочим, и в федеральном законе? Ссылки на то, что так якобы хочет Кремль, все больше выглядят откровенной спекуляцией, поскольку никто из высокопоставленных чиновников Администрации президента, например, публично не высказывался за модель «назначенцев». А ссылаться на кабинетные разговоры иногда очень удобно для решения своих задач.

В этой ситуации крайними рискуют оказаться депутаты, лояльные к исполнительной власти. Представители депутатских фракций КПРФ и «Справедливой России» уже заявили, что они будут голосовать против губернаторской поправки, но голосов «Единой России» и ЛДПР наверняка хватит, чтобы де факто ликвидировать мэрские выборы в Красноярском крае. Парламентариям, которые проголосуют за этот закон, надо быть готовым к тому, что в 2016 году эта тема будет активно использована против них на выборах в краевой парламент.

3 марта может быть нанесен серьезный удар и в целом по репутации ЗС. За последние полгода краевой парламент неоднократно давал поводы критиковать себя за то, что он утрачивает политическую самостоятельность, становясь «юридическим отделом» исполнительной власти. Так было, когда в октябре депутаты на ура утвердили правительство Толоконского, когда в ноябре поддержали губернаторский вариант закона о детях войны и когда в декабре приняли новую редакцию закона о местном самоуправлении. В промежутке были, правда, и вспышки депутатской фронды, однако общий тренд они не перебили.

На этом фоне даже не удивляет появившийся в последние дни слух о том, что Александр Усс якобы может покинуть кресло спикера Заксобрания. Дескать, не исключено, что возможна большая рокировка, при которой в Красноярск вернется сенатор и лидер красноярских «медведей» Валерий Семенов, а Усс отправится служить родному краю в Совет Федерации.

Александра Викторовича периодически отправляют то в стольный град, то в Европу, начиная где-то с 2002 года, однако все эти слухи оказывались всего лишь «утками». Возможно, почвой для нынешних разговоров стала неофициальная информация о том, что ближайшие помощники спикера ЗС переходят на работу в правительство. Поэтому полностью исключать такой сценарий мы бы не стали, хотя все же более логичной для Усса выглядит смена работы после окончания полномочий нынешнего созыва краевого парламента.

КЭФ БЕЗ ОТКРОВЕНИЙ

Очередной Красноярский экономический форум, несмотря на крупномасштабную информационную артподготовку, какими-то особыми откровениями не порадовал. По сравнению с предыдущими годами нынешний КЭФ отличался разве что подчеркнутым внешним аскетизмом. На уровне идей чего-то прорывного мы не услышали. Вновь самым ярким событием стали эскапады Анатолия Быкова против вице-премьера Аркадия Дворковича. В 2013 году красноярскому депутату не понравились рваные ботинки федерального чиновника. На этот раз Быков обрушился на Дворковича за его благотворительность, которая, по мнению нашего парламентария, выставила в неприглядном свете Россию — как страну, неспособную помочь собственным детям…

Впрочем, никто особых иллюзий по поводу эффективности этого форума не питал.

«Меня часто спрашивают, что произойдет наутро после окончания Красноярского, Петербургского или Давосского форума? Ничего не произойдет. Важно, что этот процесс продолжается в голове. Важно, что люди услышали друг друга», — заявил ректор школы управления «Сколково» Андрей Шаронов, и, наверное, он прав.

Другой вопрос, что регион, который в этом году должен, наконец, обрести полноценную стратегию развития, мог бы и более эффективно использовать эту площадку для генерирования и сбора идей, которые помогут развитию края. Да, на разных площадках говорили разные умные вещи, но не было ощущения, что участники дискуссий как-то «заточены» именно на нашу проблематику. Возможно, скидку стоит сделать на то, что Толоконский стал губернатором всего полгода назад и просто не успел перевести КЭФ на новые, более полезные для региона рельсы. Но в феврале 2016 года такого оправдания уже не будет.
 

Александр Чернявский

Точка зрения редакции может не совпадать с точкой зрения авторов.

Фото: «Твиттер» Евгения Фельдмана