Сергей СЕТОВ: «Общественный совет создан, чтобы обеспечить открытость деятельности»

На вопросы 1-LINE отвечает руководитель департамента социально-экономического развития администрации Красноярска, председатель нового общественного органа Сергей СЕТОВ.

— Действительно, координационный совет при главе города в Красноярске действует с 2008 года. Он создан в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», который был принят в 2007-м году. Это постоянно действующий орган. Здесь совместно с бизнес-сообществом обсуждаются актуальные вопросы экономической жизни города, вопросы развития предпринимательства, вырабатываются стратегически важные решения. Все нормативно-правовые акты, касающиеся поддержки предпринимательства, развития инноваций и инвестиций, а также перспектив социально-экономического развития города рассматриваются на заседаниях Координационного совета. В его работе принимают участие депутаты Законодательного Собрания Красноярского края и Красноярского городского Совета, представители общественных организаций и союзов предпринимателей.

— А общественный совет?

— Создан в октябре текущего года. Полное название — Общественный совет по развитию микропредпринимательства при администрации города.

— Вы назначены его председателем?

— Да, будет работать под моим председательством. Общественный совет создан, чтобы обеспечить открытость деятельности департамента социально-экономического развития города. Также он создан в целях организации постоянного взаимодействия органов местного самоуправления и общественных организаций предпринимателей при решении актуальных городских задач, для поддержки и развития микропредпринимательства на территории города Красноярска.

— Что конкретно будет делать совет? Или, иными словами, каковы основные задачи общественного совета?

— Во-первых, это подготовка предложений и рекомендаций, направленных на реализацию муниципальной политики по поддержке субъектов микропредпринимательства, а также выбор приоритетных направлений развития в этой области. Общественная экспертиза проектов правовых актов, программ, разработанных структурными подразделениями администрации города, реализация которых затрагивает интересы предпринимательства — это вторая задача. В-третьих, это координация деятельности в организации и проведении городских, региональных и межрегиональных мероприятий с участием субъектов малого бизнеса.

— Малый бизнес сегодня оказывает существенное влияние на экономическое развитие города?

— Бесспорно. Сегодня малое и среднее предпринимательство является одной из самых эффективных структур в производственной и непроизводственной сферах деятельности. Это и насыщение потребительского рынка качественными товарами и услугами местных товаропроизводителей, решение задач повышения уровня жизни и вопросов занятости населения путем создания новых рабочих мест, увеличение налоговых поступлений в бюджет города.

— Наблюдается увеличение налогов в городскую казну от малого бизнеса?

— В последние годы наблюдается рост налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, которые перешли на так называемые специальные налоговые режимы. Это упрощенная система налогообложения, система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог и патентная система. Так, в 2014 году, платежи в бюджет города составили около 11 млрд. руб., темп роста в 2013 году — 111. В целом деятельность предприятий малого и среднего бизнеса с 2012 по 2014 годы свидетельствует о положительной динамике развития.

— А что сдерживает развитие? Ваш анализ состояния малого и среднего предпринимательства в городе.

— К основным факторам, сдерживающим развитие малого и среднего бизнеса, необходимо отнести такие факторы, как нехватка собственных оборотных средств, ограниченный доступ к кредитным ресурсам (в основном из-за недостаточности ликвидного имущественного обеспечения), рост цен на энергоносители, усиливающаяся конкуренция со стороны крупных и сетевых компаний федерального уровня (в основном в торговле).

— Микропредприниматели — это ведь люди, как правило, с небольшим доходом от своей деятельности. Какие задачи необходимо решить в первую очередь, чтобы улучшить их положение?

— В городе реализуются муниципальная программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства», целью которой является создание условий для развития малого и среднего бизнеса, в том числе — микропредприятий и индивидуальных предпринимателей.

В свою очередь программой предусмотрена реализация двух подпрограмм.

Первая направлена на обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки предпринимательства. Задачей этой подпрограммы является оказание консультационной и информационной поддержки центром содействия малому и среднему предпринимательству, который на бесплатной основе оказывает широкий спектр услуг.

— В основном это консультации и помощь в подготовке документов?

— Не только. Центр оказывает консультационную поддержку, в том числе и безработным гражданам, по всем вопросам ведения бизнеса — от регистрации и выбора системы налогообложения до планирования финансово-хозяйственной деятельности, выбора источника инвестиций, развития производственной кооперации. Более 5 000 консультаций ежегодно. Еще это подготовка документов для всех стадий жизненного цикла субъекта предпринимательства — от учредительных и бизнес-планов до налоговой отчетности и полных пакетов документов на получение финансовой поддержки. Более 880 таких пакетов документов ежегодно. Более того, это и предоставление поручительств субъектам предпринимательств по микрозаймам, кредитам и банковским гарантиям в 23 банка и ОАО «Красноярское региональное агентство поддержки малого и среднего бизнеса» для привлечения инвестиций.

— Сколько всего было подготовлено и выдано поручительств?

— Ежегодно центр предоставляет более 20 поручительств. Программой также предусмотрена реализация и второй подпрограммы. Она называется так: «Финансовая и имущественная поддержка субъектов предпринимательства». Ее целью является улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности. В целях поддержки приоритетных для города социально значимых проектов, касающихся развития сети частных детских садов, программой предусмотрена субсидия на возмещение тех затрат предпринимателей, которые они понесли при создании и обеспечении деятельности так называемых групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста.

— Что и помогает городу как-то справиться с очередями в детские сады.

— Да, это одна из важнейших социально значимых задач, стоящих перед городом. Для максимального обеспечения красноярцев услугами дошкольного образования администрацией города, в числе прочих, реализуется механизм по созданию дополнительных дошкольных мест с участием частных дошкольных учреждений. На конкурсной основе осуществляется закупка услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, так в течение текущего года частными дошкольными учреждениями при поддержке администрации города создано около 2700 дошкольных мест.

Предоставляемая субсидия позволяет частным детским учреждениям избежать замечаний надзорных органов, укрепить материально-техническую базу, а главное, поможет обеспечить безопасные и комфортные условия ежедневного пребывания детей.

С целью оказания имущественной поддержки программой предусмотрено и предоставление муниципального имущества в аренду именно тем субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют приоритетные для города виды экономической деятельности (сектор обрабатывающего производства и социально-ориентированных услуг).

Беседовал Олег ЮРЬЕВ

Фото: Александр Черных 

Справка 1-LINE

Инвестиции малых и средних предприятий в основной капитал в 2014 году составили более 10 млрд рублей (108,5% к 2013 году).

Общее количество занятых в малом и среднем предпринимательстве составило более 217 тыс. человек (103,5% к 2013 году).

В 2014 году в городе Красноярске насчитывалось:

- более 28 тыс. малых предприятий (102,8% к 2013 г.);

- 195 средних предприятий (104,3% к 2013 г.);

- 29 тыс. индивидуальных предпринимателей (98,2% к 2013 г.).

Среднесписочная численность работающих составила:

- на малых предприятиях — более 146 тыс. человек,

- на средних — более 15 тыс. человек;

- у индивидуальных предпринимателей — более 63 тыс. человек.

Размер среднемесячной заработной платы работников составил:

- на малых предприятиях — около 21 тыс. рублей (104,5% к 2013 году),

- на средних — около 28 тыс. рублей (111,5% к 2013 году),

- у индивидуальных предпринимателей — около 10 тыс. рублей (105,3% к 2013 году).

Выручка субъектов малого и среднего предпринимательства от реализации товаров, работ и услуг в 2014 году составила около 345 млрд рублей (100,2% к 2013 году).