Опыт «народного бюджетирования» в Красноярском крае доказал свою эффективность

«Суть этого документа в том, что мы предлагаем ввести правовой механизм, который гарантировано позволит жителям в любом населенном пункте самим решать, на что нужно тратить бюджетные деньги в первую очередь. Когда за людей все решают чиновники, когда их не слушают и не слышат, наши граждане зачастую получают совсем не то, в чем действительно нуждаются. А ведь жителям всегда виднее, как сделать жизнь на их территории лучше. Именно поэтому они должны иметь возможность влиять на ситуацию», - заявил секретарь Генерального совета партии «Единая Россия» Андрей Турчак.

Он напомнил, что эту практику уже используют в ряде регионов.

«Мы уже видим убедительные результаты. Президент поддержал нашу инициативу распространить «народное бюджетирование» на всю страну, назвав такой принцип взаимодействия общества и власти «живым», и предложил в разы увеличить долю бюджетных расходов, направленных на решение вопросов, обозначенных гражданами. Но чтобы закон реально работал и не был формальным, я попрошу Совет руководителей фракций «Единой России» обсудить его в регионах, проанализировать лучшие практики и подготовить максимально проработанные предложения ко второму чтению в Госдуме», - заключил Турчак.

Одним из таких регионов, где «народное бюджетирование» доказало свою эффективность является Красноярский край.

Депутат Законодательного собрания Красноярского края, региональный координатор проекта «Городская среда» Александр Новиков считает: «Фракция «Единой России» в региональном Законодательном собрании инициировала проект «Народный бюджет» еще в 2007 году. Суть проекта заключалась в том, что жителям городов и районов края предлагалось самим определять приоритеты в расходовании средств местных бюджетов. На сегодняшний день  совместная работа власти и населения над бюджетом продолжается. В 2016 году Красноярский край вошел в число участников федерального проекта по развитию инициативного бюджетирования, который предусматривает участие граждан в выборе объектов расходования бюджетных средств. Жители региона стали не только определять приоритеты для бюджета, но и выступать соинвесторами. Опыт инициативного бюджетирования в Красноярском крае доказал, что такой подход имеет ряд экономических и социальных эффектов. Во-первых, он позволяет выявить и решить именно те проблемы, которые волнуют людей больше всего. Во-вторых, граждане, считая себя соинвесторами проектов, бережно эксплуатируют объект впоследствии. В результате увеличивается срок службы созданных с участием граждан объектов, повышается удовлетворенность населения качеством социальной инфраструктуры. Муниципальные образования активно включаются в программу поддержки местных инициатив,  конкурс стал очень популярным среди жителей районов. Особенно, когда подвели первые результаты. Практика показала, если есть реальные дела и граждане видят, что механизмы работают, они сразу включаются в процесс. Это подтверждает и количество участников, в 2016 году участие приняли шесть муниципальных образования, в 2019 году – уже 22 территории».

Чтобы получить субсидию из краевого бюджета органам местного самоуправления необходимо провести собрания жителей, их идеи и предложения оформить в виде заявки, направить ее в краевой Институт муниципального развития. Важным моментом для реализации проектов является долевое участие в них местного бюджета и самих жителей (85% - краевой бюджет, 5% - муниципальный, 3% - средства граждан и еще 7% - без обязательной «привязки» к источнику софинансирования. Направить средства можно на объекты культуры, места массового использования, коммунальную инфраструктуру, благоустройство и другие важные вещи. В 2020 году из краевого бюджета выделено 140 млн рублей на реализацию программы. За три года с 2017-2019 годы в программе приняли участие 15 муниципальных районов, 197 поселений, реализовано 254 проекта на сумму на 280 млн рублей.

«Наш опыт работы показывает, что чаще всего поддержку получают проекты по благоустройству территорий, организации уличного освещения и водоснабжения, строительству детских площадок, ремонту местных домов культуры, реконструкции сельских дорог и т.д. Решение о том, какой проект будет выдвигаться на конкурс в конкретном поселении, принимается на общем собрании жителей. Также на собрании выбирается инициативная группа граждан, которая будет в дальнейшем контролировать весь процесс. Для решения всех этих задач очень важна активная гражданская позиция местного населения, которое готово не только заявлять, но и в какой-то части участвовать своими собственными финансовыми средствами в решении этих вопросов», - отметил Александр Новиков.

С федеральным законопроектом краевые парламентарии уже познакомились на заседании комитета по государственному устройству, законодательству и местному самоуправлению.

«Мы ознакомились с федеральным законопроектом. Радует, что предусмотрены единые подходы к реализации инициативного бюджетирования по всей стране. Но нам нужно следить, чтобы в нашем регионе не пострадали уже существующие проекты. Поэтому мы с фракцией «Единой России» в Законодательном собрании подключимся к этой работе и в случае необходимости внесем корректировки, чтобы сохранить сложившиеся традиции «народного бюджетирования» в Красноярском крае», - рассказал Александр Новиков.

Напомним, законопроект «о народном бюджетировании» направлен на исполнение послания президента и поручений, которые он давал в ходе советов по местному самоуправлению. Он позволит через три года выйти на распределение 5% бюджета. Законопроектом предлагается закрепить инициативные проекты граждан в качестве особой формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления. Инициаторами проектов могут быть как группа граждан, органы общественного самоуправления (то есть повышается значение ТОСов), староста сельского населенного пункта, а также иные лица, которые осуществляют деятельность на территории данного МСУ или его части. Предусматривается положение, чтобы вносимые проекты действенно отражали мнение населения. С этой целью они должны рассматриваться на сходах, собраниях и конференциях граждан. Важная часть законопроекта – это гарантия того, что инициативы граждан были обнародованы, поэтому обязательным условием является их опубличивание и размещение в сети интернет и других средствах доставки информации. 

Фото: Единая Россия