ИА 1-LINE - новости Красноярска и Красноярского края

Вторник,
24
октября
2017,
18:11
»»»«Крымский вектор»: направление из Красноярска

«Крымский вектор»: направление из Красноярска

В Красноярске стартовал проект «Крымский вектор», направленный на поддержку муниципальных образований Крыма.

Проект реализуют Красноярское отделение Всероссийского Совета местного самоуправления. К участию в проекте привлечены специалисты Красноярского института муниципального развития. При реализации проекта используются средства государственной поддержки. выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 01.04.2015 г. № 79-рп и на основании конкурса, проведенного Фондом ИСЭПИ.

Цель проекта «Крымский вектор» - адаптация органов местного самоуправления Республики Крым к правовому пространству России. Красноярцы предложат крымским муниципалитетам методическую поддержку и образовательные мероприятия. Первая выездная образовательная сессия пройдет в Крыму уже 12 – 13 октября 2015 года, главный вопрос для изучения на сессии: «Правовые основы деятельности органов местного самоуправления». Так, будут освещены вопросы правового регулирования системы и структуры органов местного самоуправления, правового регулирования муниципальной службы, особенности муниципального нормотворчества, антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и ряд других вопросов, обеспечивающих эффективное правовое сопровождение деятельности органов местного самоуправления.

Воссоединение с Россией поместило муниципальные образования Крыма в новое для них правовое пространство, крымчане заново создают муниципальную нормативную правовую базу, ищут пути реализации новых полномочий, разрабатывают новую документацию. В рамках проекта «Крымский вектор» красноярцы возьмут на себя подготовку квалифицированных муниципальных кадров и разработку методических материалов.

О том, почему именно красноярским специалистам было доверено помочь Крыму и в чем именно будет состоять эта помощь, 1-LINE беседует с Алексеем МЕНЩИКОВЫМ, директором красноярского Института муниципального развития, кандидатом юридических наук. 

– Алексей Анатольевич, почему вообще появилась необходимость в таком проекте, как «Крымский вектор»?

– Крым при вхождении в политическое и правовое пространство Российской Федерации испытал, как мы знаем, серьезные затруднения по ряду вопросов, и одной из таких проблем стала правовая система региона.

До вхождения его в состав РФ она была, естественно, украинской. А украинская правовая система – это примерно то же, что российская 1990-х годов. Коротко ее можно охарактеризовать так: всё можно. Можно, например, продавать или закладывать муниципальные земельные участки, вместо того чтобы предоставлять право на их пользование через торги. Ну и так далее.

За двадцать лет, прошедших после распада СССР, российская правовая система совершенствовалась, становилась более сложной. А украинская – нет. И в Крыму сейчас, надо прямо сказать, уровень коррупции очень высокий. Прямо-таки колоссальный. И не потому, что там жулики живут – просто в правовом смысле все замерло на том уровне, как оно было несколько десятилетий назад.

– Раз Крым сейчас часть России – значит, и российские законы на него автоматически распространяются. Разве этого недостаточно?

– В том и дело, что слишком трудно крымчанам перестроиться. Внутренне люди находятся в 90-х. И им в голову даже не приходит, что нужно, например, провести конкурс на выделение того же земельного участка. Разумеется, наше законодательство теперь распространяется и на Крым. Вот только законы постоянно нарушаются. Получается, что их всех сплошь там надо к ответственности привлекать. Но и это вряд ли что-то изменит.

– Почему именно красноярцы будут помогать Крыму?

– Во-первых, наш Институт муниципального развития – уникальная структура. Это единственная подобная организация, созданная в субъекте РФ региональным правительством для помощи муниципалам, причем не за счет их средств, а за счет краевого бюджета.

Когда губернатор края летал в Крым и проводил там встречи с местным руководством, ему, в частности, сообщили о существующих проблемах. И мы решили помочь Крыму – но, конечно, не за счет краевых денег. Заявились на президентский грант и выиграли конкурс.

Получается, что именно мы разработали продукт, который пригодился всей стране. Изначально предполагалось, что мы создаем его для внутреннего пользования, чтобы наши муниципалитеты бесплатно получали консультационную, информационную, юридическую, экономическую помощь. Хотя сейчас наша база данных доступна нескольким регионам по всей стране – у нас порядка 15 контрагентов от Дальнего Востока до Калининграда.

– Как будет выстроена работа в рамках проекта?

– Еще до получения гранта мы дали возможность правительству Крыма присоединиться к нашей базе данных. Но время показало, что этого мало. Так что средства гранта пойдут, во-первых, на проведение семинаров в Симферополе нашими специалистами, а затем и на дистанционные консультации. Основная часть работы придется на период с февраля по март, то есть завершится до начала туристического сезона, что для Крыма, разумеется, важно.

Вообще, я бы обозначил шесть или семь этапов, на которые условно можно было бы разбить проект.

Сейчас, на первом этапе, наши сотрудники изучают муниципальные правовые акты Крыма, готовят по ним замечания, методические рекомендации. 

Далее, в середине октября, как уже говорилось, мы проведем трехдневный семинар в Симферополе для представителей муниципалитетов.

В конце ноября делегация Крыма, как мы ожидаем, прилетит к нам на Сибирский муниципальный форум. Они поездят по краю, пообщаются с представителями наших муниципалитетов – посмотрят, как всё устроено у нас.

На январь мы наметили проведение видеоконференции. Далее главы муниципалитетов пройдут курс дистанционного обучения, причем по прикладным темам, которые интересны им. Все детально рассмотрим и обсудим. В марте в Симферополе вручим сертификаты об образовании всем, кто принимал участие в проекте.

Однако не надо думать, что на этом «Крымский вектор» закончится – разве что только формально. После того как проект завершится, крымчане обязательно будут выходить с нами на связь и получать ту же помощь, какую получают наши муниципалитеты.

– Можно тогда подробнее о том, как вы работаете с муниципалитетами Красноярского края?

– Институт наш существует 10 лет, и за это время уже отработана система взаимодействия с территориями региона.

Два больших направления нашей работы – правовая поддержка муниципалов и информационно-просветительская деятельность.

Что касается первого направления, то это прежде всего консультирование людей по самым наболевшим вопросам. За 2014 год, мы посчитали, подобных консультаций в самой разной форме (письменной, электронной, а чаще всего личной, через звонки) мы оказали более 2,2 тысячи. Вопросы самые разные – от тех, что связаны с собственностью, до сугубо практических: «Что делать, если одинокий человек умер и денег на похороны нет? А то у нас глава села посадил труп в «Запорожец» и повез его в морг...»

Это и правовая поддержка, и судебная. У нас, кстати, заключены соглашения с краевой прокуратурой и министерством юстиции региона: все акты, которые мы готовим для муниципалитетов, мы согласуем с этими ведомствами и лишь затем направляем в муниципалитеты, чтобы затем никаких сложностей не возникало.

Если вновь обращаться к цифрам, то в прошлом году правовую поддержку мы оказали примерно в 600 случаях, представляли интересы муниципалитетов на 38 судебных процессах, дали более полутысячи консультаций по участию органов местного самоуправления в судах.

А второе направление работы – информационно-просветительское – напрямую вытекает из первого. Потому что и семинары, и конференции, и курсы повышения квалификации, и другие формы информирования мы строим на самых актуальных темах, самых острых для территорий.

При всем том работников у нас немного. По первому направлению у нас работают восемь человек, по второму – пятеро. И это не преподаватели, а юристы и экономисты – то есть квалифицированные специалисты, способные оказать поддержку прежде всего на практике, а не в теории.

Будущее работы нашего института я вижу в том, чтобы отказаться от морально устаревшей модели, когда муниципалов свозят в Красноярск и читают им лекции. Более продуктивный вариант – чтобы наши специалисты активнее ездили в районы, встречались с людьми, знакомились с их проблемами, а затем уже начинали дистанционные консультации. Тогда будет налажен живой диалог, найдены ответы на те вопросы, которые для людей действительно важны.

Беседовала Юлия Лобанова.

comments powered by HyperComments

Популярное

Статьи