ИА 1-LINE - новости Красноярска и Красноярского края

Среда,
18
Июль
2018,
10:13
»»»»Краевые депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам малочисленных народов

Краевые депутаты заслушали доклад Уполномоченного по правам малочисленных народов

  • Автор:

На сессии Законодательного Собрания с традиционным ежегодным докладом выступил Уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в крае Семен Пальчин.

Его отчет был посвящен проблемам реализации конституционных прав и свобод коренных жителей Севера в 2017 году, анализу статистики обращений в адрес Уполномоченного и необходимости поиска разумного баланса между традиционным природопользованием коренных малочисленных народов и промышленным освоением недр.

Семен Пальчин рассказал, что в 2017 году в адрес Уполномоченного поступило 99 обращений — больше, чем в 2016. Как и в предыдущие годы, наибольшее количество обращений связано непосредственно со специфическими правами коренных малочисленных народов (16%), а также с нарушением прав в области труда (16%) и жилищных условий (12%).

Анализируя территориальные тенденции, Уполномоченный отметил ухудшение ситуации в Эвенкии, но улучшение дел на Таймыре. По мнению докладчика, обстановка на определенной территории соотносится с эффективностью работы глав районов.

Уполномоченный отметил, что в крае созданы базовые условия для соблюдения прав на защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни и природопользования коренных народов. При этом есть серьезные проблемы при создании территорий традиционного природопользования (ТТП). Омбудсмен рекомендовал правительству края критически пересмотреть порядок образования ТТП коренных малочисленных народов Севера в сторону его упрощения и соответствия нормам ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ», а также регионального закона «О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края».

Семен Пальчин остановился в докладе и на многих других проблемах традиционной хозяйственной деятельности северян, куда входит добыча диких северных оленей, охота и рыболовство. Он привел несколько ярких примеров нарушения прав малочисленных народов, которые базируются в том числе на непонимании специфики их традиционного образа жизни. Жителей Эвенкии в 2017 году в ряде СМИ обвинили в хищнической охоте на дикого северного оленя. Промысловики были оскорблены этим обвинением. И правоохранительные органы, и профильное министерство признало, что фактов браконьерства не было. Также Уполномоченный рассказал депутатам о случае несправедливого нападения представителей силовых структур на обычных рыбаков.

В своем докладе Семен Пальчин отметил знаковые события в общественно-политической жизни коренных малочисленных народов Севера. Важнейшее из них — встреча представителей общественных объединений КМНС с губернатором края. По результатам этой встречи было принято распоряжение губернатора «О совершенствовании мер государственной поддержки коренных малочисленных народов РФ, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком и Эвенкийском муниципальных районах, Туруханском районе Красноярского края».

Как следствие, были выделены средства на выплаты преподавателям национальных языков коренных народов, увеличены компенсационные выплаты оленеводам до 8 тысяч рублей, охотникам и рыбакам до 6 тысяч. Возросли и размеры субсидий на голову домашнего северного оленя. Кроме того, распоряжением была поставлена цель создать муниципальное бюджетное учреждение по развитию домашнего северного оленеводства на Таймыре, оленеводческие базы (фактории) в местах выпаса и на маршрутах передвижения стад. Запланированы геоботанические исследования оленьих пастбищ.

Обозначил Уполномоченный и позитивную тенденцию в обеспечении прав коренных народов на достойное жилье. С 2011 года на Таймыре и в Эвенкии ведется строительство быстровозводимых домов в поселках, где проживает местное население. С 2011 по 2016 годы из краевого бюджета на эти цели только для Таймыра было выделено 116,8 млн рублей. Было построено 49 домов. В 2017 году расходы составили 39,3 млн рублей, такая же сумма предусмотрена на 2018. Общие затраты за эти годы составляют 195,4 млн рублей. Суммарное финансирование строительства жилья для КМНС в Эвенкии за тот же период достигает 158,6 млн рублей.

Много внимания в докладе омбудсмен уделил проблеме возмещения убытков, причиненных общинам коренных малочисленных народов в результате хозяйственной деятельности. Уполномоченный рекомендовал правительству края и непосредственно агентству по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов обеспечить права членов СРО КМНС «Олдомон» и в срочном порядке утвердить нормативно-справочные показатели, необходимые для исчисления убытков, причиненных общине в результате хозяйственной деятельности ООО «РН-Ванкор».

Уполномоченный рассказал, что практика возмещения ущерба, нанесенного исконной среде обитания КМНС, реализуется на территории Красноярского края единичными компаниями. В качестве положительного примера он привел ОАО «АК «Транснефть», которое уже выплатило общинам коренных малочисленных народов Севера десятки миллионов рублей в качестве компенсации. Он также поблагодарил Заполярный филиал ПАО «ГМК «Норильский никель»: комбинат год от года увеличивает объемы поддержки Таймырскому Долгано-Ненецкому муниципальному району.

После отчета Уполномоченного депутаты перешли к вопросам и обсуждению доклада. Павел Семизоров спросил Уполномоченного, что изменилось за год в сферах профессиональной подготовки, занятости коренного населения и изучения национальных языков. Семен Пальчин признал, что в области сохранения долганского, ненецкого, эвенкийского языков сделано много, практически все возможное. Сейчас обсуждается вопрос о создании кафедры национальных языков в одном из красноярских вузов. Есть, конечно, проблемы исчезающих языков кето, нганасан, чулымцев, но это уже скорее тема для ученых.

«Что касается подготовки национальных кадров, — сказал Пальчин, — то единственная их кузница — университет имени Герцена. Хотелось бы, чтобы такого же уровня подготовки достиг Сибирский федеральный университет или наш педагогический».

Он также напомнил, что поддержка студентов из числа коренных народов предусмотрена в ряде краевых законов.

Тему подготовки национальных кадров поднял и Виктор Кардашов, поинтересовавшись, есть ли системная работа в этом направлении. Семен Пальчин с сожалением отметил, что такого больше нет, существовавшие традиции и опыт утрачены. Виктор Кардашов предложил внести рекомендации по подготовке национальной профессиональной и управленческой элиты в проект постановления Законодательного Собрания по докладу Уполномоченного.

Еще одно предложение в проект постановления внесла Людмила Магомедова. Она предложила рекомендовать правительству края изучить возможность подготовки проекта краевого закона о создании территорий традиционного природопользования.

«Во многих регионах, где проживают коренные малочисленные народы, такие законы уже работают», — отметила депутат.

Вице-спикер краевого парламента Алексей Кулеш поинтересовался, не надо ли направить в прокуратуру информацию о вопиющих фактах нарушения основных прав граждан во время проверки рыбаков и обращался ли сам Уполномоченный по этому вопросу в прокуратуру. Семен Пальчин пояснил, что прокуратура дело то возбуждала, то закрывала, и поддержка со стороны депутатов была бы не лишней.

В своем выступлении Валерий Фарукшин привел свежий факт подобной жесткой проверки, проведенной правоохранителями в Эвенкии: «Бабушка 88 лет живет в тайге, у нее 16 детей. Так к ней на веревках с вертолета спустились люди с автоматами, перерыли в доме всё, необоснованно обвинили в браконьерстве».

В обсуждении доклада Уполномоченного приняли участие депутаты Егор Бондаренко, Юрий Ефимов, Иван Серебряков. В своих выступлениях они поднимали проблемы стоимости горючего на Крайнем Севере, качества и стоимости завозимого угля.

Первый заместитель председателя Законодательного Собрания Алексей Клешко пожелал Семену Пальчину довести до конца вопрос о проверке рыбаков правоохранителями до конца. Он также предложил подумать над тем, чтобы профильному комитету вместе с правоохранительными органами организовать просветительскую работу среди оперативного состава правоохранительных органов.

«Надо обучить их, как разговаривать с людьми, разъяснить, какой у них уклад жизни, чтобы их действия не выглядели вот таким грубым вмешательством. Есть международная практика, когда людей другой национальности, которые контактируют с коренными малочисленными народами, обучают основам взаимодействия с учетом традиций, обычаев, укладов этих народов. Вообще подобный инструктаж ФМС проводит для своих сотрудников по работе с эмигрантами. А уж тому, как работать с хозяевами этой земли, мы должны научить наши правоохранительные органы», — сообщил Клешко.

Председатель комитета по делам Севера и коренных малочисленных народов Анатолий Амосов, подводя итоги обсуждения, отметил, что в постановление Законодательного Собрания по докладу Уполномоченного из года в год переходит пункт, которым прокуратуре рекомендовано принять меры реагирования на факты, изложенные в докладе: «Ежегодно мы просим прокуратуру рассмотреть эти факты, но получается, что она как-то не обращает на это внимания». Он также предложил внести в проект постановления предложение активизировать работу Совета представителей Таймыра и Эвенкии, рекомендовать ему рассмотреть план мероприятий по реализации положений Закона края «Об административно-территориальных единицах с особым статусом» и до 1 октября подготовить соответствующую дорожную карту.

Анатолий Амосов подчеркнул, что одна из серьезных проблем — подготовка национального кадрового резерва:

«Мы видим, что некому из коренных малочисленных народов прийти на должность главы, заместителя или в депутаты Законодательного Собрания».

После небольшого обсуждения парламентарии решили принять проект постановления по докладу Уполномоченного за основу, доработать его с учетом поступивших предложений, рассмотреть в профильном комитете и только после этого вынести на следующее заседание сессии.


 

comments powered by HyperComments

Популярное

Статьи